5 июня состоялось расширенное заседание Общественной палаты Орловской области с участием Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, представителей областной прокуратуры, исполнительных органов государственной власти, уполномоченных в сфере детского оздоровительного отдыха, органов местного самоуправления, Общественного совета муниципального образования «Город Орел», Совета Ассоциации общественных объединений «Общественный союз Орловской области», некоммерческих организаций, студенческих педагогических отрядов. Заседание было полностью посвящено вопросам и проблемам организации и проведения летней оздоровительной кампании для детей на территории Орловской области.

В последние годы финансирование из федерального бюджета летней оздоровительной кампании в регионе практически прекратилось. Средства на проведение отдыха детей выделяли: областной бюджет, местные бюджеты, предприятия, профсоюзные организации, родители и спонсоры. Члены Общественной палаты области, общественные организации, одними из первых подняли тревогу, после анализа ситуации.
Но в 2018 году ситуация изменилась: реагируя на сигналы общественности, региональная власть направила из бюджета области на проведение и организацию оздоровительной кампании более 60 млн рублей, что на 28,6 % больше, чем в 2017. Это позволит большему количеству детей отдохнуть этим летом в пришкольных и загородных лагерях.

Открыла заседание председатель Общественной палаты Орловской области Елена Сенько, которая отметила положительную тенденцию недопущения снижения объемов финансирования Правительством Орловской области совместно с органами местного самоуправления детской оздоровительной кампании.
Далее слово было предоставлено главному специалисту отдела общего образования Департамента образования Орловской области Галине Крючковой, сообщившей, что на территории области работают 14 загородных оздоровительных учреждений: 2 санатория, 4 оздоровительных лагеря и 8 оздоровительно-образовательных центров. Кроме того, свою деятельность будут осуществлять пришкольные и палаточные лагеря. По информации Галины Крючковой в общей сложности этим летом в детских оздоровительных учреждениях Орловщины планируют отдохнуть более 77 тысяч детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Особое внимание собравшиеся уделили обсуждению вопроса охраны и безопасности пребывания детей в оздоровительных учреждениях. Сегодня оздоровительные организации охраняют сотрудники ЧОП, у которых есть своя зона действия и круг обязанностей. В их распоряжении есть «тревожная кнопка» с выходом сигнала на пульт вневедомственной охраны национальной гвардии. Но этого недостаточно для обеспечения надежной защищенности учреждений. Более подробно о том, как бойцы Росгвардии выполняют мероприятия по охране лагерей, рассказал заместитель начальника управления вневедомственной охраны управления вневедомственной охраны по городу Орлу - филиал ГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области Максим Сиротинин.
Основная проблема, по мнению Максима Сиротинина, заключается в том, что штатное расписание не предусматривает наличие бойцов, откомандированных на охрану оздоровительных лагерей. Бойцы вневедомственной охраны Росгвардии выполняют свои задачи и лишь по сигналу тревожной кнопки принимают меры, необходимые для охраны порядка в детских лагерях. По мнению участников заседания, такая система охраны неэффективна. Поиск решения этой проблемы будет продолжен, прежде всего, за счет внесения изменений в законодательство.

Еще одна важная проблема: эффективное распределение путевок в детские санатории, оздоровительные лагеря. Здесь приоритетными направлениями являются усовершенствование системы предоставления путевок, содействие органов исполнительной власти, органов самоуправления, опеки и попечительства выделению путевок детям из многодетных, социально незащищенных семей. В последний период доля детей из семей социального риска, имеющих возможность получить путевку в детский санаторий или загородный лагерь, значительно сократилась. Связано это в первую очередь с процессом сбора документов, необходимых для приобретения путевок. Эту негативную тенденцию можно преодолеть, объединив усилия органов местного самоуправления, социальной защиты населения и органов государственной власти. Так считают члены Общественной палаты, руководители оздоровительных учреждений и другие.
Вопрос сохранения и укрепления кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений также оказался в списке актуальных. Именно высококвалифицированные специалисты могут сделать пребывание детей в лагере интересным, полезным, незабываемым. Но отсутствие выстроенной системы привлечения молодых талантливых кадров в оздоровительные учреждения приводит к текучке кадров, не позволяет осуществлять непрерывное развитие и совершенствование профессионального мастерства.
А тем временем жизнь диктует свои правила: дети должны развиваться с учетом современных веяний. В связи с этим члены палаты предложили креативно подходить к организации досуга детей: проводить мастер-классы по различным направлениям, интересным детям и школьникам, например, освоение цифровых компетенций.

Подводя итоги заседания, Елена Сенько рекомендовала участникам встречи, неравнодушным родителям, общественникам обращаться со своими предложениями по усовершенствованию организации детского отдыха и с идеями решений возникающих проблем в Общественную палату Орловской области.
Члены Общественной палаты Орловской области так прокомментировали прошедшее заседание.

Заместитель директора Среднерусского института управления-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Виктор Анатольевич Ливцов:
– Считаю прошедшее заседание очень полезным. Тема детского отдыха сейчас актуальна, и очень хорошо, что со стороны региональной власти этому вопросу уделяется больше внимания. Со стороны органов исполнительной власти региона сделан ряд шагов, для сохранения системы детских оздоровительных лагерей, но для полного преодоления кризиса нужно предпринять еще ряд действенных мер. И это не только связано с вливанием денежных средств на развитие инфраструктуры, укрепления материальной базы, но и с новыми подходами к организации кампании. Ведь при верном подходе можно вложить минимум денег, но применив максимум организационных усилий, добиться высокого результата. И прошедшее заседание это наглядно проиллюстрировало. Общественная палата в данном случае выступила великолепной площадкой, на которой прозвучали идеи и мнения по совершенствованию системы детских оздоровительных лагерей и организации летнего отдыха.

Генеральный директор детского санатория «Орловчанка» Марина Горяйнова:
– Очень хорошо, что Общественная палата Орловской области подняла такой вопрос, как организация и проведение детского летнего отдыха. В таком формате заседание прошло впервые. И это очень здорово, когда в нем принимали участие чиновники, специалисты, руководители детских оздоровительных учреждений, простые граждане. Общение в таком формате позволяет напрямую задать вопросы, которые ранее оставались без ответа. Например, я смогла озвучить ряд проблем, с которыми сталкиваюсь в повседневной работе один на один. И сегодня на них давали ответы компетентные лица. Тема детского отдыха очень сложная и глубокая. По моему мнению, сегодня на заседании мы озвучили лишь 10 % тех проблем, которые существуют. Хотелось чтобы, мы чаще встречались и могли как можно больше проблем обсудить и обозначить пути их решений.

Заместитель руководителя проекта «Кодика» Роман Скобляков:
– В настоящее время на территории Орловской области в детских оздоровительных учреждениях летнего отдыха есть потребность в том, чтобы разнообразить досуг детей и подростков в соответствии с современными веяниями. Общественная организация «Красный мост» реализует социальный проект Региональный центр цифровых компетенций несовершеннолетних «Кодика», поддержанный Правительством Орловской области.
В рамках данного проекта пройдет серия мастер-классов, где ребята социально незащищенных категорий населения бесплатно и в доступной форме смогут получить базовые навыки программирования и цифровых компетенций. Такие мастер-классы пройдут и в летних оздоровительных лагерях Орловской области. Это могут быть те самые позитивные изменения, которые повысят личную конкурентоспособность ребят на региональном рынке труда, позволят им преодолеть проблему «низкого жизненного старта», дадут шанс не опустить руки и менять свою жизнь к лучшему.